每經記者 周逸斐 每經編輯 陳俊杰

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7月10日，國家能源局印發《能源領域節能降碳行動計劃（2026~2028年）》（以下簡稱《行動計劃》），對能源領域在“十五五”期間的前3年節能降碳重點工作作出詳細部署。

國家能源局有關負責人表示，《行動計劃》與《新型能源體系建設“十五五”規劃》《重點行業節能降碳改造攻堅三年行動計劃》相銜接，一方面聚焦能源產供儲銷等環節，加大煤炭、油氣、煤電等行業的節能降碳力度；另一方面，聚焦支撐主要用能行業節能降碳，大力推進非化石能源替代化石能源，目的是促進能源生產消費提高能效和降低碳排放，推動煤炭和石油消費達峰，為經濟社會發展全面綠色轉型提供強力支撐。

大力推動火電節能降碳

在總體要求方面，《行動計劃》提出，到2028年，非化石能源消費比重年均提升約1個百分點；合理控制煤電機組供電煤耗，達到現行能效標桿水平的煤電產能比例力爭提高15個百分點；建成一批零碳低碳煤炭礦區、油區；支持建成一批零碳園區，重點行業節能降碳取得顯著進展，綠色用能水平不斷提升。

在具體部署方面，《每日經濟新聞》記者注意到，“深入推進電力系統節能降碳”被列為《行動計劃》的首項任務，《行動計劃》明確提出大力推動火電節能降碳。穩妥有序關停一批具備條件的30萬千瓦級及以下煤電機組，鼓勵按新一代煤電要求建設替代機組；推動實施一批60萬千瓦級煤電機組超（超）臨界跨代升級改造。支持對具備條件的機組實施零碳低碳燃料摻燒和碳捕集利用與封存（CCUS）改造建設，改造建設后度電碳排放水平應降低10%左右。

國家發展改革委能源研究所能源效率中心副研究員伊文婧接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時進一步表示，電力系統方面，要通過關停淘汰、跨代升級改造、低碳化改造等方式，大力推動火電節能降碳。全國火電供電煤耗每下降1克標準煤/千瓦時，即可實現年節能超600萬噸標準煤、減排二氧化碳約1200萬噸。同時，要充分發揮輸電通道優化配置綠色資源的作用，擴大新能源消納空間。輸電通道利用率每提高1個百分點（以1000萬千瓦規模計），每年可多送綠電8.8億千瓦時，減少碳排放超500萬噸。

推動交通用能清潔化

《行動計劃》針對工業、交通、建筑等重點用能領域，分別提出了發展方向和支持措施。

比如，在推動交通用能清潔化方面，《行動計劃》要求，建設快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補充的城市公共充電網絡，加強高速公路沿線大功率充電設施、電動重卡充換電設施建設，率先對重大節假日期間利用率超過40%的充電設施實施大功率改造。進一步下沉建設農村地區充電網絡。

伊文婧告訴《每日經濟新聞》記者，終端用能領域的非化石能源替代是能源系統清潔化、低碳化轉型的關鍵。以交通領域為例，到2028年新增新能源重卡100萬輛左右，推動LNG（液化天然氣）、綠色氫氨醇和生物柴油的規模化替代，預計可減少成品油消費1000萬噸，減少碳排放2000萬噸，有力推動能源系統協同降碳。

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