人才是發(fā)展創(chuàng)新知識經(jīng)濟最基本也是最重要的元素。自治區(qū)第十二次黨代會報告深刻指出“要加強新時代人才隊伍建設(shè)，著力打造面向東盟的國際人才高地”。我區(qū)人才集聚總體呈現(xiàn)密度稀少、分布不均、國際化程度偏低等一系列問題。要持續(xù)深化面向東盟的國際人才高地就要實施更加積極、更加開放、更加有效的制度型人才開放政策，推動我區(qū)在國際化高端人才集聚方面取得突破。
一是區(qū)分建設(shè)高學(xué)歷人才與高技能人才認證系統(tǒng)。人才應(yīng)該分為高學(xué)歷人才和高技能人才，高學(xué)歷口徑聚焦高學(xué)歷勞動力，高技能口徑聚焦高技能勞動力。南寧、桂林的高學(xué)歷人才的集聚是以高等教育驅(qū)動，但我區(qū)圍繞重大戰(zhàn)略部署、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育所需要的往往是技術(shù)導(dǎo)向的中間層人才。此類中間層人才未必需要高等學(xué)歷，但需要豐富的一線經(jīng)驗。我區(qū)可以充分利用目前區(qū)域內(nèi)的成熟技術(shù)，例如汽車制造、有色金屬與冶金、石化煉油、食品加工等特定行業(yè)，發(fā)展出一套高標準的技術(shù)認證系統(tǒng)。該認證系統(tǒng)以官(政府)產(chǎn)(企業(yè))學(xué)(高校及技術(shù)學(xué)校)三方合作和協(xié)調(diào)的標準為依托，突出“產(chǎn)才融合”，可以探索發(fā)展為地域嵌入型認證系統(tǒng)，在區(qū)內(nèi)14個市跨市推行。
二是重視引入體制外的科研與教育資源。目前，體制內(nèi)科研院所和高校受到現(xiàn)有制度的約束，有效地發(fā)揮技術(shù)供應(yīng)及人才供應(yīng)的職能還存在不少困難。在這種情況下，要尋找其他的“源頭活水”。我區(qū)要充分利用毗鄰港澳、面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢，爭取引進港澳臺及海外的科教資源，在小范圍內(nèi)創(chuàng)新科教體制，突破現(xiàn)有制度對人才、設(shè)備材料、資金、數(shù)據(jù)信息等科研要素的束縛，構(gòu)建新型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。與此同時，在政策上大力支持企業(yè)從內(nèi)部設(shè)立科研機構(gòu)，提升科研轉(zhuǎn)化對接市場需求的效率，形成對地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效支撐。
三是加速高等教育的國際化。瞄準東南亞國家青年生源，鏈接馬來西亞、泰國、印尼與文萊等國進入QS世界大學(xué)排名前300的院校，深化與海外大學(xué)合作模式，對接先進規(guī)則和人才管理模式，建立與海外的大學(xué)教研和教育資歷互聯(lián)互通，積極建設(shè)面向東盟的國際人才庫。
四是持續(xù)創(chuàng)新合作模式優(yōu)化配套政策。探索采取法定機構(gòu)或聘任制的方式，以及建立有政府、行業(yè)協(xié)會商會、智庫機構(gòu)、專家學(xué)者等代表共同參與的發(fā)展咨詢委員會，將不同利益方集聚在一起，積極構(gòu)建“研發(fā)中心—中試基地—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系。配套政策更多關(guān)注家庭周期需求差異。從家庭周期和生命歷程的角度來看，這個中間層級的技術(shù)和管理人才多數(shù)是處在家里有幼童或未成年子女的階段，他們最需要的協(xié)助是解決雙職家庭幼兒照顧和子女入學(xué)問題。在這方面，政府可以更優(yōu)化人才的家庭配套政策，尤其是針對家里有在學(xué)兒童的中青年人才家庭，實施更具彈性和高效的子女協(xié)同政策。(鄔思怡)
