近日，北京早教機(jī)構(gòu)沐奇親子游泳多家門(mén)店關(guān)閉，企業(yè)相關(guān)法人和門(mén)店負(fù)責(zé)人電話無(wú)法接通。而潤(rùn)澤店關(guān)店前一周，銷售人員竟還在推銷課程。消費(fèi)者稱：所辦會(huì)員卡內(nèi)金額幾千元至幾萬(wàn)元不等，無(wú)處追討。5月23日，朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局回應(yīng)：涉事企業(yè)已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并立案調(diào)查。
早教機(jī)構(gòu)疑似跑路現(xiàn)象近年屢見(jiàn)不鮮。年初，北京“家盒子”西直門(mén)店突然關(guān)閉，引發(fā)上百名會(huì)員維權(quán)，每名會(huì)員所購(gòu)“課包”在一兩萬(wàn)元至數(shù)萬(wàn)元不等;二月，連鎖教育機(jī)構(gòu)艾爾蒙國(guó)際早教也出現(xiàn)停課，校方稱“經(jīng)營(yíng)不善，暫時(shí)停課”;五月初，北京歐拉早教中心又被質(zhì)疑跑路，會(huì)員費(fèi)下落不明，老板失聯(lián)、教師離職……
凡此種種，在教育部門(mén)監(jiān)管下的公辦、民辦幼兒園都是決然不會(huì)發(fā)生的。因?yàn)椋聪嚓P(guān)規(guī)定，幼兒園收費(fèi)是按月或按學(xué)期，嚴(yán)禁跨學(xué)期預(yù)收費(fèi)。但培訓(xùn)性質(zhì)的早教機(jī)構(gòu)，歸工商部門(mén)監(jiān)管。為了不讓孩子輸在起跑線上，一些家長(zhǎng)對(duì)早教培訓(xùn)的投入不遺余力，肯花血本：會(huì)員卡一充就數(shù)千乃至數(shù)萬(wàn)元，課程一買(mǎi)就七八十節(jié)乃至上百節(jié)，砸出去的錢(qián)猶如潑出去的水，給自身埋下資金安全隱患。
有別于一手交錢(qián)一手交貨的傳統(tǒng)交易模式，商品或服務(wù)還沒(méi)提供，就以辦會(huì)員等名目預(yù)先把錢(qián)給收了，于商家而言，這本質(zhì)上是種信用擴(kuò)張行為。所以，對(duì)之本應(yīng)有一定的信譽(yù)資質(zhì)方面的要求。不能夠但凡是個(gè)商家，就可以發(fā)卡進(jìn)行預(yù)收費(fèi)。而且，辦卡充值的人，可能面廣量大，充斥隨機(jī)性，屬于社會(huì)上不特定人群，說(shuō)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)會(huì)關(guān)涉公眾利益，這也并不為過(guò)。此外，發(fā)卡商家究竟發(fā)售了多少會(huì)員卡，經(jīng)營(yíng)狀況又如何，個(gè)體消費(fèi)者也每每一無(wú)所知，存在信息不對(duì)稱，這于個(gè)體消費(fèi)者也可能存在風(fēng)險(xiǎn)。
所以，對(duì)預(yù)付卡發(fā)卡商家，尤其具準(zhǔn)公共性的早教機(jī)構(gòu)，理應(yīng)設(shè)置一定資格準(zhǔn)入門(mén)檻。《行政許可法》第12條第3款規(guī)定：對(duì)于“提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)”“可以設(shè)定行政許可”。
具體而言，一方面，可要求發(fā)卡方滿足經(jīng)營(yíng)年限(如三年)，其經(jīng)營(yíng)者及管理人員在經(jīng)營(yíng)期間無(wú)重大違法違規(guī)行為及欺詐消費(fèi)者記錄等，否則，不予發(fā)卡資質(zhì)。那么，對(duì)于無(wú)發(fā)卡資質(zhì)的商家，消費(fèi)者就規(guī)避了“踩雷”風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)于發(fā)卡商家所收預(yù)付費(fèi)，也得加強(qiáng)監(jiān)管，比如提取一定比例，實(shí)行資金存管制度，由銀行進(jìn)行第三方托管。避免因其經(jīng)營(yíng)不善或是存心圈錢(qián)跑路，給消費(fèi)者帶來(lái)不必要的損失。
針對(duì)預(yù)付卡問(wèn)題的解決措施，放眼全國(guó)，上海市提供了一個(gè)可參考樣例。去年7月27日，上海市十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定》，并于今年1月1日起正式施行。該市建立了統(tǒng)一的單用途卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，歸集經(jīng)營(yíng)者單用途卡發(fā)行、兌付、預(yù)收資金等信息，對(duì)發(fā)卡企業(yè)和發(fā)卡個(gè)體工商戶實(shí)行分類監(jiān)管，并建立了預(yù)收資金風(fēng)險(xiǎn)防控體系和建立了嚴(yán)重失信主體名單，以強(qiáng)化信用管理。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，此前2017年，該市由單用途卡引發(fā)的投訴達(dá)12106件，同比增加25.9%;涉及經(jīng)營(yíng)者3887家，其中關(guān)門(mén)跑路1864家，占比48%，幾乎一半。
鑒于預(yù)付費(fèi)消費(fèi)領(lǐng)域亂象頻仍，成為消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)，商家圈錢(qián)跑路事件時(shí)有發(fā)生，建議其他省市，也無(wú)妨予以跟進(jìn)，以地方立法的方式，給相關(guān)職能部門(mén)提供“執(zhí)法抓手”，以強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。
關(guān)鍵詞： 早教機(jī)構(gòu) 跑路
