1月20日，國家衛健委在北京召開例行新聞發布會，介紹貫徹落實《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》的進展和經驗做法情況。

國家衛生健康委人口家庭司副司長楊金瑞分析，我國出生人口下降是多重因素綜合影響的結果，包括育齡婦女規模下降、婚育觀念的變化、生育養育教育成本偏高以及新冠疫情的影響。

楊金瑞介紹，育齡婦女特別是生育旺盛期育齡婦女規模下降。“十三五”時期20-34歲生育旺盛期婦女年均減少340萬，2021年相比2020年減少了473萬。這是帶動出生人口數量下降的重要因素。

“二是年輕人的婚姻觀念發生了顯著的變化。”楊金瑞表示，當前，90后、00后作為新的婚育主體，絕大部分成長和工作在城鎮，受教育年限更長，面臨的就業競爭壓力更大，婚育推遲現象十分突出。婚姻推遲增加了女性終身不婚的可能性，進一步抑制了生育水平。同時，生育意愿持續走低，育齡婦女平均打算生育子女數，2017年調查為1.76個，2019年調查為1.73個，2021年調查降到1.64個。

楊金瑞表示，生育養育教育成本偏高加重了生育顧慮。隨著經濟社會發展，住房、教育、就業等多重因素影響下的生育養育教育成本居高不下，加大了年輕人生育顧慮。相關配套支持政策不太銜接，托育等公共服務不太健全，讓許多年輕人在生育問題上猶豫不決、望而卻步。此外，新冠肺炎疫情也對部分群眾婚育安排產生一定影響。